上海杉达学院科研项目经费管理办法(杉达内(科)〔2019〕7号)

发布时间:2019-12-07浏览次数:561

海杉达学院科研项目经费管理办法

(2019122)

 

第一章 总则

第一条 为切实加强科研项目经费管理,提高科研经费使用效益,确保科研工作健康发展,充分调动广大科研人员积极性,促进学校科研事业发展,依据《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见》(国科发政〔2019260号)、《高等学校哲学社会科学繁荣计划专项资金管理办法》(财教〔2016317号)和《上海市市级教育财政科研类项目经费管理办法》(沪教委财〔201973号)等国家部委和上海市相关科研经费管理文件,结合本校实际,制定本办法。

第二条 凡以学校名义获得的科研项目经费均为学校收入,应全部纳入学校财务处统一管理,专款专用。

第三条 学校科研项目经费依据管理性质不同,分为纵向科研经费、横向科研经费和自筹科研经费等。

(一)纵向科研经费,是由国家和相关部委、地方政府等部门直接下达或通过项目负责单位转拨的各类科技计划项目经费。

(二)横向科研经费,是指除“纵向科研经费”之外,学校受境内外企事业单位、社会团体委托开展的技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等科研项目经费。

(三)自筹科研经费,是指学校设立科研项目的经费和保障纵向项目实施的配套经费。该类经费使用范围按照校基金科研项目管理办法相关规定和要求执行。

第二章 科研经费管理职责

第四条 学校是科研经费管理的责任主体。在校长的统一领导下,各分管校领导在各自职责范围内,对科研经费的管理负责,建立并落实各部门协同管理监督机制。

第五条 规划与科技处、财务处、实验室与设备管理处和学校审计机构等部门职责如下:

(一)规划与科技处负责科研项目管理和合同管理相关工作,协同财务处指导项目负责人合理编制经费预算,指导和督促项目负责人按照科研进度和有关规定合理使用科研经费,配合财务处做好科研经费的审核工作。

(二)财务处负责科研经费的财务管理和会计核算,指导项目负责人编制项目经费预算,审查项目决算,监督、指导项目负责人按照有关财经法规在其权限范围内使用科研经费。

(三)实验室与设备管理处负责由科研经费形成的固定资产管理工作。

(四)学校审计机构负责对科研经费的管理与使用情况进行监督审计,对重大、重点科研项目开展过程跟踪审计;对科研经费管理各相关部门行使职责情况进行监督,对失职渎职的部门及其相关人员,以及弄虚作假、截留、挪用、挤占科研项目经费等违反财经纪律的行为进行调查和处理。

第六条 二级学院和单独设立的学部、学系等二级单位(以下简称“二级单位”)负责领导和督促本单位科研项目的正常开展,督促项目负责人按照项目立项书、合同约定和项目预算顺利开展各项科研工作。

第七条 科研项目实行项目负责人制。项目负责人是科研经费使用的直接责任人,应按照项目立项书或合同约定的实施内容和经费预算开展科研工作,对科研经费使用的合规性、合理性、真实性和相关性承担法律责任。项目负责人负责据实编制项目经费预算和决算并按规定使用经费,及时办理项目结题结账手续,自觉接受上级和学校相关部门的监督与检查。

 

 

第三章 预算管理

第八条 项目负责人根据所承担纵向科研项目经费管理办法的规定,结合科研活动的特点和实际需要,按照目标相关性、政策相符性和经济合理性的原则,科学、合理、真实地编制科研经费预算。

第九条 间接经费和管理费预算应按照国家政策允许的上限足额编制。

第十条 学校依据纵向竞争性科研项目的研究任务和学术要求,按比例配套研究经费(配套比例见附件3)。项目负责人按科研任务开展的必要性,制定配套经费预算方案交规划与科技处、财务处审核并备案,严禁提供虚假经费配套承诺;自筹经费项目无明确经费来源的,原则上不得申请配套研究经费。

第十一条 规划与科技处、财务处分别按照相关要求,为科研经费预算编制合理性、合规性提供建议和指导,并按规定报批、备案。

第十二条 项目负责人在科研活动实施过程中确实需要调整经费预算的,应按规定履行调整程序。

第四章 收入管理

第十三条 科研经费实行专项管理。科研经费转入学校指定的银行账户后,财务处应及时公布告知,规划与科技处及项目负责人应及时查询确认,办理科研经费立项、拨款入账手续。

第十四条 科研收入应由财务处按规定开具收款凭证。

第十五条 项目负责人应按合同约定催收剩余款项,如有经费变更应及时报告规划与科技处,规划与科技处批准后应签订补充合同或协议。

第五章 支出管理

第十六条 各类科研经费应严格按照相应管理办法或合同约定使用,保障科研活动的正常开展。

第十七条 学校按规定提取间接费用或管理费。对于转拨给联合申请单位的科研项目经费,学校原则上不提取管理费(间接经费),不承担税费,不计算科研业绩。

第十八条 严格科研经费转拨与外协支出管理。拨付给协同研究单位的研究经费,严格按照预算执行;外协支出是指因学校自身技术、工艺、设备和人员等条件限制,委托外单位的检测、加工、设计、试验等支付的费用。

科研经费转拨给协同研究单位1万元及以上的科研外协支出均须填写《上海杉达学院科研项目协同研究合同审批表》(附件4),按学校规定逐级审批。

第十九条 严格科研仪器设备、软件及大宗材料采购管理。科研经费采购仪器设备和软件等按照学校设备采购等相关管理规定执行。科研经费用于维修办公电脑等通用设备,须至信息化办公室统一办理。

使用科研经费购置或形成的仪器设备、软件等作为固定资产必须全部纳入学校管理。横向科研经费购置仪器设备根据所签订的合同或协议确定管理方,无明确说明的,按照学校固定资产纳入学校管理。

第二十条 严格劳务费管理。劳务费支出额度按照项目主管部门批复的预算额度或合同约定严格执行。聘用人员劳务费开支标准应参照本办法规定执行。

第二十一条 因科研工作需要,邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费等费用,可在会议费、差旅费及国际合作与交流费等科目列支。

第二十二条 科研项目经费在校内发生的试验、测试和加工费用,依据有偿使用的原则,按照该类项目有关管理规定执行。科研项目实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装置运行发生的水、电、气燃料消耗等费用支出,按照学校有关收费管理规定执行。

第二十三条 项目负责人暂离学校三个月以上,为保障项目持续进行,原则上应由项目负责人提出经费使用委托申请(附件5),经规划与科技处审批后,在财务处办理相关手续。

第二十四条 各类科研支出应严格按照相关规定、预算批复或合同约定的开支范围,严禁以任何方式挪用、侵占、骗取科研经费;严禁违规将科研经费转移到利益相关的单位和个人;严禁借科研协作之名,将科研经费挪作它用;严禁编造虚假合同、虚构经济业务、使用虚假发票套取科研经费;严禁虚列、伪造名单,虚报冒领科研劳务性费用;严禁购买与科研项目无关的设备、材料;严禁在科研经费中报销个人家庭消费支出;严禁设立“小金库”。

第六章 经费报销

第二十五条 科研经费报销需按照科研经费预算执行。科研经费报销范围主要包括:

1.会议/差旅/国际合作交流费。

会议费:指项目研究过程中为组织开展学术研讨或参加校外学术会议、专家咨询以及协调课题等活动而发生的会议费用。

差旅费:指项目研究过程中开展科学考察、业务调研、学术交流等所发生的国内差旅费等,具体分为城市间交通费、住宿费、伙食费补贴及市内交通费。

国际合作与交流费:指项目研究过程中用于项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

上述经费开支标准应严格按照学校规定执行。

2.出版印刷费:指在项目研究过程中支付的打印、印刷和出版、成果推介等费用。自筹经费项目,专著、译著等最终成果出版费须经项目主管部门验收通过后方能列支。论文类出版印刷费及专著/译著出版印刷费报销标准见附件6。出版印刷费应凭论文收录通知(SCIEISSCICPCI收录论文需要凭检索证明)或著作出版合同和正规发票至规划与科技处核实后予以报销。原则上,超过标准的论文出版费不可再从其他项目中报销。

3.图书资料费:指用于本项目研究领域相关的图书资料购置。图书资料报销前须到所在院系、部处管理员处办理登记入库手续。

4.设备费:指项目实施过程中仪器设备、实验材料的购置、租赁、使用及升级等相关费用。设备费编制预算时,须列出设备类型及费用。设备费报销须到实验与设备处完成固定资产登记工作。

一次性购买单价800元以上整机等设备事项应事先向规划与科技处、实验室与设备管理处报批,按学校规定程序购买,凭发票报销。

5.人员经费分为劳务费和专家咨询费。劳务费主要用于支付学生助研津贴和学校聘用的校外研究人员、科研辅助人员等的劳务性费用(包括项目聘用人员的社会保险补助)。专家咨询费一般用于副高级及以上级别专家咨询、项目评审、讲座和指导等产生的费用。纵向项目人员经费预算比例按项目主管单位规定执行。人员经费列支每天最高标准见附件7

学校依据《上海杉达学院科研基金项目管理办法》中有关规定,为引导教师注重科研竞争能力培养,规定校基金等自筹项目的经费报销应在规定标准内执行,标准见附件8

第七章 决算与结余经费

第二十六条 实行决算报告制度的科研项目,项目负责人根据决算的编报要求和规定,如实编制经费决算,并经规划与科技处、财务处审核。项目决算审核后应及时上报。

第二十七条 科研项目结题或通过验收后,科研项目结余经费按照项目主管部门相关规定或合同约定办理。若无相关规定或合同约定,则按学校相关规定办理结余经费结算或结转。

第二十八条 留归学校的结余经费,主要用于学校科研活动直接费用支出。

 

第八章 监督管理

第二十九条 学校科研、财务、资产、纪检监察等管理部门、二级单位和项目责任人应各负其责、密切配合,做好科研经费使用的监督检查工作,防止科研经费使用弄虚作假、截留、挪用、挤占等违纪违规行为的发生。

第三十条 完成结项的项目,学校财务处会对项目经费使用情况进行列表公示,在全校范围内接受监督。

第三十一条 对在科研经费使用中发现的违纪违规行为,学校将依照法律法规及相关规定及时纠正并追究相关人员责任。

第九章 附则

第三十二条 本办法如遇国家和上级主管部门政策调整,以国家和上级主管部门规定为准。

第三十三条 本办法由规划与科技处、财务处负责解释,其相关管理细则详见附件。

第三十四条 本办法自学校批准公布之日起执行,原《上海杉达学院横向科研项目经费管理与使用办法(杉达内()20158)》和《上海杉达学院科研项目结余经费管理办法(杉达内()20155)》同时废止。

 

附件:1.纵向科研项目经费管理实施细则

2.横向科研项目经费管理实施细则

      3.纵向科研项目经费配套比例表

      4.上海杉达学院科研项目协同研究合同审批表

      5.经费使用委托申请表

      6.论文类出版印刷费及专著/译著出版印刷费报销标准

      7.人员经费列支标准

8.自筹科研经费项目部分栏目报销比例


附件1

纵向科研项目经费管理实施细则

第一条 纵向科研项目经费按照纵向Ⅰ类和纵向Ⅱ类管理。纵向Ⅰ类科研经费是指开支明确分为直接费用和间接费用的纵向科研经费,主要包括国家自然科学基金、国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家社科基金、教育部人文社科项目、上海市自然科学基金、上海市哲学社会科学项目以及上海市教委列入科研创新计划以及对应国家和本市哲学社会科学项目设立的教育科研项目等科研项目经费;纵向Ⅱ类科研经费是指除纵向Ⅰ类以外的各类纵向科研项目经费。

第二条 纵向Ⅰ类直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用,主要包括设备费、材料费、资料费、数据采集费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。间接费用是指学校在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用,主要包括学校为项目实施提供的现有仪器设备及房屋,水、电、气、暖消耗,有关管理费用的补助支出及项目组成员的绩效支出等。

第三条 纵向Ⅱ类科研经费列支范围主要包括设计费、专用费、设备费、材料费、外协费、燃料动力费、劳务费、差旅费、会议费、专家咨询费、管理费和其他支出等。

第四条 项目经费预算应严格按照各类纵向科研项目经费管理相关规定执行。间接费用或管理费预算应按照规定上限编制。有收益预算的项目须按照规定足额编制。学校作为项目牵头单位的,项目负责人应加强统筹协调,合理分配间接费用或管理费预算,如需向合作单位拨付间接费用或管理费预算,原则上不得超过外拨合作经费占总经费的比例。学校作为参研单位(非外协方)的,原则上应按子项目经费占总项目经费的比例编制间接费用预算。

第五条 纵向研究项目严格控制预算调整。在预算批复后确需调整并符合相关科研经费管理办法规定的,按规定履行相关调整报批程序。项目负责人应充分说明调整理由,经所在二级单位、规划与科技处、主管校领导逐级审批后执行。

第六条 有预算执行进度要求的科研项目,项目负责人须严格按照预算要求推进执行进度。

第七条 为鼓励学校教师重大项目攻关,学校暂不对纵向科研经费计提管理费用。项目负责人所在二级单位可以在Ⅰ类纵向科研项目间接费用计提不超过10%的管理费,作为该单位后续研究团队建设费用。

第八条 纵向Ⅰ类科研项目绩效支出与科研人员在项目工作中的实际贡献挂钩,由项目组制定具体绩效奖励办法并根据绩效考核结果发放。凡年度执行情况不良或中止、验收不合格的项目,按项目主管部门有关规定执行。

第九条 纵向Ⅰ类科研项目间接经费也应按项目研究进度在研究周期内均衡使用。用于项目组成员绩效奖励的费用,应按照项目组绩效考核方案执行。

第十条  纵向Ⅰ类科研项目通过结题验收后,结余经费留归项目负责人继续使用,在2年内由项目负责人统筹安排用于科研活动的直接费用支出。结余经费2年后未使用完的,按上级主管部门规定处理。

第十一条 纵向Ⅱ类科研项目通过结题验收后,项目负责人应在6个月内将结余经费使用完毕。逾期未使用完毕的,学校将统筹纳入学校科研队伍发展项目使用。经费主管部门有规定的,按规定执行。

第十二条 纵向科研项目配套经费分为两部分:奖励费和研究费,分别占比50%。奖励费在开题后一次性发放。配套经费的研究费根据项目完成情况,分别于项目开题、中期验收和结题验收后分别拨付50%30%20%。未按期完成项目的,终止配套经费下拨。

第十三条 本实施细则如遇国家和上级主管部门政策调整,以国家和上级主管部门规定为准。

第十四条 本实施细则由规划与科技处、财务处负责解释,自颁布之日起实施。


附件2

横向科研项目经费管理实施细则

第一条 为了进一步自主规范横向科研经费管理,特制订本实施细则。

第二条 横向科研经费到帐后,财务处应及时公布告知,项目负责人应根据科研合同及时认领并至规划与科技处办理科研经费立项手续,并至财务处办理经费入账手续。

第三条 学校酌情收取横向课题项目管理费,主要用于学校组织开展科研学术活动及支持项目研究而支出的费用。项目管理费按比例收取,所收取的管理费由校财务处统一进账,分别列入学校和二级学院科研管理经费。横向项目税费由学校承担。分配方案见表。

表:横向科研项目管理费提取与分配比例

项目经费

计提管理费比例

学校

二级单位

总计

2万元及以下

8%

2%

10%

2万元至10万元

7%

3%

10%

10万元及以上

6%

4%

10%

第四条 横向科研经费支出应按照合同约定执行,主要包括在项目实施过程中,与研究开发活动相关的各类费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅/会议/国际合作交流费、出版/文献/知识产权事务费、专家咨询费、劳务费、交通费、网络费、业务接待费等。

横向课题委托合同无经费使用约定的,课题组自主编制经费预算使用。

第五条 技术转让(专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、非专利技术的转让等)科研经费,按照学校科技成果转化相关管理办法执行。

第六条 项目通过结题验收后,项目负责人应在6个月内结清项目经费,其中10%划入学校科研管理经费;10%划入二级学院科研管理经费,80%用于科研团队的奖励金。

第七条 本实施细则如遇国家和上级主管部门政策调整,以国家和上级主管部门规定为准。

    第八条 本实施细则由规划与科技处、财务处负责解释,自颁布之日起实施。
附件3

纵向科研项目经费配套比例表

项目类别

配套比例

国家级重点项目

11.2

国家级一般项目

11

省部级重点项目

10.8

省部级一般项目

10.7

厅局级重点项目

10.6

厅局级一般项目

10.5

 

 


附件4

上海杉达学院科研项目协同研究合同审批表

一、基本信息

合同类别

□合作单位(转拨经费)  □协作单位(外协经费)

合作/协作单位

 

涉及金额

 

执行期限

 

经费来源(转拨经费填写)

项目编号

 

项目类别

 

项目负责人

 

项目名称

 

二、合作/协作内容

说明协作研究内容及计划进度。

三、院系、部处审核意见

 

 

                负责人签字

    期:

四、规划与科技处审核意见

 

 

                负责人签字

                   期:






 


附件5

经费使用委托申请

一、基本信息

项目编号

 

项目类别

 

项目负责人

 

项目名称

 

被委托人

 

所在学院

 

委托期限

                                     

二、院系、部处审核意见

 

 

                负责人签字

    期:

三、规划与科技处审核意见

 

 

                负责人签字

                   期:

四、财务处审核意见

 

 

                负责人签字

                    期:

 

 


附件6

论文类出版印刷费及专著/译著出版印刷费报销标准

(单位:人民币万元)

类别

A

B

C类、D

其余

论文

不超过1万元/

不超过0.6万元/

不超过0.3万元/

不超过0.1万元/

专著/译著

不超过0.1万元/万字

 

 

附件7

人员经费列支标准

(单位:人民币元)

类别

中级及以下专业技术职称(其他专业人员)

高级专业技术职称

院士、全国知名专家

备注

专家咨询费

900-1500元/人天

1500-2400/人天

可按照高级专业技术职称人员的专家咨询费标准上浮50%执行

 

劳务费

500/人天

可以按小时计算的,每小时不超过100元。

校内

人员

校内人员按不超过上述标准的50%执行,有明确规定不得用于本单位人员的项目除外。

 

 

附件8

自筹科研经费项目部分栏目报销比例

类别

比例

市内交通费

不超过项目经费10%

用于办公的设备购置或其他耗材支出

不超过项目经费10%

人员经费。

不超过项目经费30%